Τα συμπεράσματα από το τελευταίο συνέδριο της ΚΕΔΚΕ (όπως άλλωστε δημοσιεύονται και στην ιστοσελίδα της: www.kedke.gr) είναι πραγματικά εκπληκτικά:

ΑΠΟΦΑΣΗ

ΤΟΥ  ΕΤΗΣΙΟΥ  ΤΑΚΤΙΚΟΥ  ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

ΤΗΣ  Κ.Ε.Δ.Κ.Ε.

Θεσσαλονίκη, 26–28 Νοεμβρίου 2008

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1.  ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΗΣ Τ.Α.

2.  ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ

3.  ΤΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

4. Η ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΣΤΑ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ

4.1.  Ε.Σ.Π.Α. 2007–2013

4.2. Πρόγραμμα «Αλέξανδρος Μπαλτατζής»

4.3. Αναπτυξιακό Πρόγραμμα της Τ. Α. «ΘΗΣΕΑΣ»

5.  ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ

5.1. Οι Αρμοδιότητες της Τοπικής Αυτοδιοίκησης

5.2. Οι νομοθετικές εκκρεμότητες

6.  ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΚΑΙ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ

6.1. Κοινωνική πολιτική

6.2. Απασχόληση

7.  ΦΥΣΙΚΟ ΚΑΙ ΑΣΤΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ

7.1. Φυσικό περιβάλλον

7.2. Αστικό περιβάλλον

8.  ΝΗΣΙΩΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ

9.  ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΟΣ ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΨΗΦΙΑΚΗ ΣΥΓΚΛΙΣΗ

9.1. Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Διοικητική Μεταρρύθμιση»

9.2. Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ψηφιακή Σύγκλιση»

10.  ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Το φετινό μας Συνέδριο σημαδεύτηκε από το άδοξο τέλος της λεγόμενης διοικητικής μεταρρύθμισης, όπως ως «ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΑ ΙΙ» την εννοούσε η Κυβέρνηση. Στην ουσία η Κυβέρνηση ποτέ δεν πίστεψε στο εγχείρημα της βαθιάς αλλαγής στο Κράτος.

Ένα χρόνο τώρα, δεν παρουσίασε ούτε καν τις στοιχειώδεις αρχές του εγχειρήματος, γιατί πολύ απλά δεν έχει κανένα σχέδιο.

Επικαλείται για τη ματαίωση τη διεθνή κρίση που καθιστά δύσκολη την εξασφάλιση των απαραίτητων πόρων για τη στήριξη της μεταρρύθμισης.

Είναι μια θέση προσχηματική, αφού το πρόγραμμα στήριξης εκτείνεται κυρίως στην περίοδο 2011-2014, δηλαδή έξω από τον ορίζοντα της διεθνούς οικονομικής κρίσης και μετά τις δημοτικές εκλογές του 2010.

Εμείς πιστεύουμε ότι η διεθνής κρίση καθιστά επιτακτική την ανάγκη ριζικής αλλαγής στο κράτος τώρα, όσο ποτέ άλλοτε.

Οι αποφάσεις των Συνεδρίων μας στη Ρόδο το 2005 και στην Κυλλήνη το 2007, αυτό διατυπώνουν και είναι σήμερα επίκαιρες όσο ποτέ.

Εμείς δηλώνουμε την προσήλωσή μας στην ανάγκη ουσιαστικών αλλαγών, που μας οδηγούν στο σύγχρονο κράτος, με αποκέντρωση και αυτοδιοίκηση.

Είναι ζωτική ανάγκη, στις μέρες μας, να στηριχθεί η Αυτοδιοίκηση ως δημόσιος θεσμός και ως αποτελεσματικός μηχανισμός αναδιανομής του εθνικού πλούτου, που τονώνει την τοπική οικονομία.

Η αντιμετώπιση του οικονομικού προβλήματος της χώρας, απαιτεί και προϋποθέτει συγκροτημένες δημόσιες πολιτικές και ισχυρά υποκείμενα που τις υλοποιούν.

Η Αυτοδιοίκηση Α’ και Β΄ βαθμού, δεν αποτελεί μέρος του προβλήματος, αλλά διακριτή δύναμη που απαντάει και συμβάλλει αποτελεσματικά στην άρση των συνεπειών αυτού.

Είναι ο μόνος θεσμός που με την ενίσχυσή του, μπορεί να σταθεί αρωγός της κοινωνίας που δοκιμάζεται.

Με αυτή την οπτική διεκδικούμε αδιαπραγμάτευτα:

Ø  Την αποφασιστική ενίσχυση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων.

Ø  Την απόλυτη εφαρμογή του Ν. 1828/1989, χωρίς καμμία παρέκκλιση.

Ø  Την άμεση απόδοση των παρακρατηθέντων πόρων του 2008 και την έναρξη απόδοσης των παρακρατηθέντων παρελθόντων ετών (1.711 εκ. €) το Δεκέμβριο 2008.

Ø  Τη διακοπή της παρακράτησης των πόρων του «ΘΗΣΕΑ» τα επόμενα χρόνια. Καμμία παρακράτηση δεν πρέπει να γίνει το 2009.

Ø  Την απόδοση των πόρων που αποτελούσαν υποχρέωση του τακτικού προϋπολογισμού του κράτους για τους παιδικούς σταθμούς και τα στάδια (τα τρία τελευταία χρόνια εγγράφοντο στον τακτικό προϋπολογισμό 180 εκ. € τα οποία με τον πληθωρισμό ανάγονται σε 244 εκ. € σήμερα) και τα οποία διαγράφονται με ωμή παραβίαση του Συντάγματος, από τον προϋπολογισμό του 2009.

Ø  Την κάλυψη όλων των μεταφερθεισών αρμοδιοτήτων, που σε καμμία περίπτωση δεν καλύπτονται από την απόδοση του επιπλέον 40% των τελών κυκλοφορίας.

Ø  Την επιστροφή στο «καλάθι» της Αυτοδιοίκησης των ειδικών λογαριασμών που «μετακόμισαν» στο Υπουργείο Οικονομίας και ξεπερνούν τα 80 εκ. € ετησίως.

Ø  Το άνοιγμα των οριζόντιων δράσεων του «ΘΗΣΕΑ», για την υποβοήθηση συγκεκριμένων πρωτοβουλιών.

Ø  Τη λήψη επενδυτικών δανείων με υποθήκευση πόρων, όπως του φόρου ζύθου και του τέλους διαφήμισης, για τις ανάγκες όλων των Ο.Τ.Α.

Ø  Τη διεύρυνση των προγραμμάτων απασχόλησης στους Δήμους, και

Ø  Τη μείωση των επιτοκίων του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, παράλληλα με την αναχρηματοδότηση των παλαιοτέρων δανείων. Να δοθεί επίσης δύο χρόνια περίοδος χάριτος στα μέχρι σήμερα δάνεια των ΟΤΑ από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων.

Δε δεχόμαστε τις απαράδεκτες διαδικασίες που οδηγούν σε αποκλεισμό από το ΕΣΠΑ εκατοντάδες Δήμους και τελικά το μεγαλύτερο μέρος της χώρας.

Όπως δε δεχόμαστε, σε καμμία περίπτωση, να συνεχιστεί η απαράδεκτη κατάσταση που επικρατεί στις προνοιακές δομές, που οδήγησε πολλές σε κλείσιμο λόγω οικονομικής ασφυξίας, που επανεισήγαγε το πελατειακό σύστημα και διατηρεί την εκκρεμότητα στο προσωπικό, μεταφέροντας τεράστια βάρη στους Ο.Τ.Α. της χώρας.

Σήμερα, με την απειλή της κρίσης, απαιτείται η διεύρυνση αυτών των δομών και όχι η συρρίκνωσή τους.

Σήμερα, επιβάλλεται να οικοδομήσουμε ένα ισχυρό κράτος πρόνοιας στο πλησιέστερο στον πολίτη επίπεδο.

Τέλος, για μας είναι ξεκάθαρο ότι η υποβάθμιση και απαξίωση των θεσμών της Αυτοδιοίκησης και των αιρετών, δεν μπορεί να συνεχιστεί.

Η επιτροπία και η χειραγώγηση της δημοτικής λειτουργίας, με την πρωτοφανή επαναφορά του ελέγχου σκοπιμότητας από το Γενικό Λογιστήριο του κράτους και από τετραμελή εξ υπουργών επιτροπή, όχι μόνο δεν είναι πολιτικά αποδεκτή, αλλά μας οδηγεί δεκαετίες πίσω, όταν υπήρχε απόλυτη εξάρτηση των δήμων και των κοινοτήτων της χώρας από το κράτος.

Δηλώνουμε την απόφασή μας να αγωνιστούμε με την κοινωνία, για μια άλλη πραγματικότητα στην πατρίδα μας.

Επιβάλλεται να βρεθούν οι τρόποι και οι πόροι, ώστε οι Ο.Τ.Α. όχι μόνο να ανταποκριθούν στο συνταγματικό ρόλο τους, αλλά και να πραγματοποιήσουν τις παρεμβάσεις που απαιτεί η συγκυρία, προς όφελος των πολιτών οι οποίοι καλούνται και, χωρίς να ευθύνονται, να πληρώσουν τις συνέπειες τις κρίσης……..